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燃料乙醇彈性財(cái)政補(bǔ)貼政策推動(dòng)市場發(fā)展

燃料乙醇彈性財(cái)政補(bǔ)貼政策推動(dòng)市場發(fā)展

2008/1/16 12:00:00
2008年,國家將再次對燃料乙醇財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整,即實(shí)行彈性補(bǔ)貼政策,最終實(shí)現(xiàn)燃料乙醇價(jià)格完全市場化。

  2006年,財(cái)政部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》(簡稱《意見》)?!兑庖姟贩Q,將建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度與彈性虧損補(bǔ)貼機(jī)制?!爱?dāng)石油價(jià)格高于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營保底價(jià)時(shí),國家不予虧損補(bǔ)貼,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)基金;當(dāng)石油價(jià)格低于保底價(jià)時(shí),先由企業(yè)用風(fēng)險(xiǎn)基金以盈補(bǔ)虧,如果油價(jià)長期低位運(yùn)行,將啟動(dòng)彈性虧損補(bǔ)貼機(jī)制”。

  據(jù)分析,按新的彈性補(bǔ)貼政策,將根據(jù)國內(nèi)汽油價(jià)格變動(dòng)情況,建立了參考保護(hù)價(jià),在燃料乙醇價(jià)格低于參考保護(hù)價(jià)的部分,國家將給予補(bǔ)償,從而使企業(yè)最大程度地避免虧損。

  業(yè)內(nèi)人士分析,實(shí)行彈性補(bǔ)貼政策后,企業(yè)得到的補(bǔ)貼金額將會(huì)逐年下降。專家認(rèn)為,補(bǔ)貼模式的變化體現(xiàn)了國家將逐步放開,實(shí)現(xiàn)燃料乙醇完全市場化。

  我國自推廣乙醇汽油以來,一直對定點(diǎn)燃料乙醇生產(chǎn)廠家實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。這是由于我國汽油和燃料乙醇價(jià)格都實(shí)行國家統(tǒng)一定價(jià),存在價(jià)格倒掛狀況。國家規(guī)定燃料乙醇價(jià)格執(zhí)行同期公布的90號(hào)汽油出廠價(jià)乘以價(jià)格系數(shù)0.911。由于國際油價(jià)猛漲,國內(nèi)油價(jià)調(diào)整相應(yīng)滯后,同時(shí)玉米價(jià)格上漲較多,目前,每銷售1噸燃料乙醇要虧損數(shù)百元。

  現(xiàn)行燃料乙醇行業(yè)的補(bǔ)貼政策實(shí)行“成本加適當(dāng)利潤”的原則。2007年國家對乙醇補(bǔ)貼統(tǒng)一減少到每噸1373元,比2006年減少了255元,比2005年減少了500元。

  按即將出臺(tái)的《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,“十一五”期間我國將生產(chǎn)600萬噸生物液態(tài)燃料,其中燃料乙醇500萬噸。截至2005年,我國燃料乙醇年產(chǎn)量約102萬噸。

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