一、《規(guī)劃》制定的背景

“十二五”期間，民航教育培訓以直屬院校和民航企事業(yè)單位為主渠道，注重依靠并拓展社會資源，較好地服務了行業(yè)發(fā)展。直屬院校緊緊圍繞辦學定位，進一步優(yōu)化學科專業(yè)結構，持續(xù)深化教育培訓改革，大力提升師資隊伍水平，扎實推進辦學條件建設，推動了自身高水平特色化發(fā)展。行業(yè)培訓教育體系基本形成，各類人才培養(yǎng)培訓能力穩(wěn)步提升，有效擴大了人才培養(yǎng)規(guī)模，提高了人才的職業(yè)能力和綜合素質，滿足了行業(yè)崗位人才需求?！笆濉逼陂g，直屬院校共為行業(yè)培養(yǎng)飛行、機務、空管專業(yè)人才3萬余人，特有專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率長期保持在95%以上。與此同時，民航教育培訓還存在著諸如教育培訓管理機制有待進一步創(chuàng)新，人才供給和行業(yè)發(fā)展需求協(xié)調性有待進一步加強，開放合作水平有待進一步提升等問題。

“十三五”時期，行業(yè)發(fā)展和國家教育培訓一系列政策部署都對創(chuàng)新民航教育培訓工作提出了新的要求。民航業(yè)要提升持續(xù)安全保障能力，實現提質增效、轉型升級，增強國際競爭力等，必將需要作為民航發(fā)展第一資源的人才資源提供有力支撐。《干部教育培訓工作條例》、國家高等教育綜合改革以及世界一流大學和一流學科建設等，都要求民航教育培訓工作在依法治教治學的同時，進一步落實各項改革創(chuàng)新政策，不斷強化特色、爭創(chuàng)一流。為加快建設創(chuàng)新型民航行業(yè)，進一步發(fā)揮教育培訓的支撐作用，民航局印發(fā)了《民航教育培訓“十三五”規(guī)劃》，為未來五年的民航教育培訓工作明確了指導思想、發(fā)展目標、重點任務和主要措施等。

二、《規(guī)劃》編制的總體思路和特點

《規(guī)劃》在編制過程中在注重吸取民航教育培訓工作“十二五”經驗的同時，堅持目標導向，注重落實當前的新形勢、新要求?！兑?guī)劃》還堅持問題導向，針對管理創(chuàng)新不夠，人才供給和行業(yè)發(fā)展需求協(xié)調性不強，開放合作不足等提出具體措施。

《規(guī)劃》在編制過程中著重做到三個“突出”：一是突出特色一流，以打造民航特色教育培訓升級版為總基調，突出特色專業(yè)人才、行業(yè)特色高水平人才培養(yǎng)以及特色一流學科專業(yè)建設；二是突出創(chuàng)新發(fā)展，在院校建設發(fā)展、人才培養(yǎng)模式、行業(yè)服務提升等方面提出創(chuàng)新舉措；三是突出開放共享，將舉辦民航教育培訓的行業(yè)外機構納入行業(yè)教育培訓整體規(guī)劃體系之中，就相關機構的發(fā)展目標、重點任務以及具體措施予以闡述，充分體現了開放共享的發(fā)展理念。

三、“十三五”民航教育培訓工作的指導思想和原則

《規(guī)劃》全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實國家高等教育改革方針政策，為落實民航“一二三三四”總體發(fā)展思路、實現民航強國戰(zhàn)略目標提供有力的人才支撐。加強統(tǒng)籌各方面教育培訓資源，以滿足行業(yè)人才需求為目標，以提高人才培養(yǎng)質量為根本，以標準建設為引領，以內涵發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以條件建設為保障，到“十三五”末基本實現民航教育培訓開放、規(guī)范、健康發(fā)展的良性循環(huán)，形成供需協(xié)調的長效機制，有效打造行業(yè)教育培訓升級版。

《規(guī)劃》在貫徹落實國家十三五規(guī)劃綱要提出的五大發(fā)展理念的同時，結合民航教育培訓工作實際和人才成長規(guī)律，提出以下發(fā)展原則：一是堅持全面發(fā)展與突出重點相協(xié)調，強化教育培訓的整體設計與重點安排，加強重點區(qū)域及重點專業(yè)領域的高水平人才培養(yǎng)工作，突出特色學科專業(yè)的主干作用和基礎性學科專業(yè)的支撐作用。二是堅持規(guī)模發(fā)展與內涵發(fā)展相協(xié)調，穩(wěn)定直屬院校教育培訓總體規(guī)模，突出特色學科專業(yè)合理布局與內涵建設，提升行業(yè)內外教育培訓機構民航人才的培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質量。三是堅持專業(yè)教學與文化傳承創(chuàng)新相協(xié)調，強化人才培養(yǎng)的專業(yè)基礎，堅持以立德樹人為根本任務，以社會主義核心價值觀為引領，把工匠精神和當代民航精神的培養(yǎng)融入教育培訓全過程。四是堅持自身建設與開放合作相協(xié)調，持續(xù)開展直屬院校品牌建設，推動各類民航教育培訓機構的交流合作與開放共享。五是堅持遵循規(guī)律與改革創(chuàng)新相協(xié)調，遵循教育培訓工作規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，改革人才培養(yǎng)模式和內部管理機制，創(chuàng)新教育培訓觀念、內容和方法等，以改革創(chuàng)新促提質增效。

四、“十三五”民航教育培訓的發(fā)展目標

《規(guī)劃》提出到“十三五”末要打造規(guī)模適度、結構合理、布局科學、質量較高、開放共享的民航教育培訓體系，并且從培養(yǎng)能力、師資隊伍、學科專業(yè)、基礎條件以及行業(yè)培訓等五個方面提出了具體目標：人才培養(yǎng)能力進一步提高，“十三五”期間直屬院校預計培養(yǎng)特色專業(yè)人才5萬余人，行業(yè)外教育培訓機構滿足行業(yè)發(fā)展50%以上新增的人才需求；師資隊伍水平進一步提升，優(yōu)化院校師資隊伍結構，注重培養(yǎng)良好師德師風，直屬院校專任教師總數達到5000人以上；學科專業(yè)建設進一步強化，直屬院校按需打造一批民航特色一流學科，新增一批發(fā)展急需專業(yè)，完成特色學科專業(yè)的提升改造，加強標準建設；教學培訓基礎條件進一步完善，加強直屬院?；A建設，提升教學培訓保障能力，完善培訓實訓等平臺建設，推動開發(fā)建設百門網絡精品課程；行業(yè)培訓進一步升級拓展，重點開展黨校教育，加強監(jiān)察員、法規(guī)規(guī)章和行業(yè)管理等培訓，促進行業(yè)培訓協(xié)調發(fā)展，升級內容，優(yōu)化模式，推動與國際標準、行業(yè)標準和崗位需求相對接。

五、“十三五”民航教育培訓的主要任務

《規(guī)劃》提出在“十三五”期間實施6項工程25項任務，分別是：實施現代民航教育體系創(chuàng)新建設工程，推進直屬院校創(chuàng)新特色發(fā)展，突破直屬院校高層次人才培養(yǎng)瓶頸，推動直屬院校招生改革，加強直屬院校教師培養(yǎng)體系建設，推進民航院校開放辦學，持續(xù)深化產教融合、校企合作。實施民航特色學科專業(yè)內涵建設完善工程，科學規(guī)劃特色學科專業(yè)布局，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動制定特色學科專業(yè)標準體系，加強特色學科專業(yè)核心課程建設，完善教學質量保障體系。實施專業(yè)人才重點培養(yǎng)支持工程，加強國家及民航急需專業(yè)人才培養(yǎng)，支持區(qū)域專業(yè)人才培養(yǎng)，加強國際化專業(yè)人才培養(yǎng)。實施直屬院?；A條件建設保障工程，完善基礎保障條件建設，支持高水平專家引進平臺建設，加強教育信息化建設，加強生態(tài)校園建設。實施服務行業(yè)能力聚焦提升工程，提升院校服務行業(yè)決策及管理咨詢能力，提升民航運行技術驗證和創(chuàng)新能力，提升精準服務民航企事業(yè)單位能力。實施行業(yè)培訓體系建設拓展工程，建設模擬仿真培訓平臺，加強培訓課程、師資和管理能力建設，開展國際化高端培訓，加強行業(yè)遠程教育培訓體系建設。

六、“十三五”各類民航教育培訓機構的工作重點

《規(guī)劃》提出民航局各直屬院校、民航企事業(yè)單位和行業(yè)外教育培訓機構在“十三五”期間的工作重點是：合理定位、強化特色，著重加強人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，著重加強人才供給結構優(yōu)化和資源開放共享等工作。

民航局直屬院校要發(fā)揮民航專業(yè)人才教育培訓主渠道作用，立足特色優(yōu)勢，拓展新興領域，堅持內涵發(fā)展，夯實學科專業(yè)基礎，重視提升人文素養(yǎng)。

民航企事業(yè)單位要充分發(fā)揮行業(yè)崗位培訓的主體作用，強化內部培訓體系建設，有效保障基層業(yè)務骨干和崗位一線人員的培訓需求，推動加強面向行業(yè)的開放式培訓。鼓勵開展深度合作，加強培訓課程的聯合開發(fā)和應用推廣。配齊配強專兼職培訓教師。支持第三方參與培訓資質和標準建設評估等工作。積極引入國際高端培訓資源。

行業(yè)外教育培訓機構要依據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范開展民航相關學歷教育和專業(yè)培訓，大力提高教育培訓質量。加強與民航局直屬院校和民航企事業(yè)單位在標準研究、條件建設、課程資源開發(fā)共享、學分等效互認以及師資培養(yǎng)等方面合作，不斷創(chuàng)新合作機制，強化互補作用。

責任編輯：劉淼